Qual a viabilidade da política de Assistência Social?

Sociólogo, Ricardo Antunes de Abreu[1]

Atuo
e participo da política de assistência social desde 2007 e até o presente
momento venho me perguntando: Qual a viabilidade da política de assistência social?
De que forma esta política pode contribuir efetivamente para que o cidadão e
sua família possam sair do estado de miserabilidade ou de vulnerabilidade em
que se encontram? Ela consegue realmente mudar para melhor a vida das pessoas
ou é somente paliativa e considerada como política de “enxugar gelo”?  Ela de fato
consegue prevenir as situações de risco, violação de direitos e de
miserabilidade social? Estas questões tem me acompanhado e consumido.

  Os documentos de referência que servem para a
condução desta política são muito bem elaborados e esta, construída de forma
participativa com as Conferências de Assistência Social, realizadas de dois em
dois anos no nível nacional, estadual e municipal. Desde a Política Nacional de
Assistência Social – PNAS de 2004, passando pelas NOB’s de 2005, 2012 e NOBRH
de 2006, Resolução CNAS 109 Tipificação Nacional de Serviços Socioassistenciais
de 2009 (que organiza o SUAS por nível de complexidade) até a Lei 12.435/2011,
chamada Lei do SUAS, tem se produzido um relevante material que orienta a
condução da política de Assistência Social em todos os âmbitos.

No
que diz respeito à questão material e econômica, os programas de transferência
de renda no nível federal como é o caso da Bolsa Família e, no âmbito estadual
e municipal, os programas de renda mínimas aplicados por estes governos, também
tem auxiliado o cidadão e sua família a superarem as condições de extrema
pobreza em que se encontram.

Outra
questão de extrema relevância na área da Assistência Social são trabalhos
desenvolvidos nos chamados “grupos socioeducativos”. Eles servem para informar
e formar o indivíduo para o exercício da cidadania com seus cursos, palestras,
debates e orientações sobre sexismo, igualdade racial, meio ambiente, defesa de
direitos e outros. Não obstante, ainda fica o questionamento: Qual é a
eficiência e a eficácia desta política?
Como ela tem contribuído efetivamente para que, o cidadão e sua família,
possam superar as agruras do dia a dia em vossas vidas?

O
que se vê na verdade, são órgãos de Assistência Social com parcos recursos e
sendo utilizadas, por vezes, de forma politiqueira com as roupagens
tradicionais da politicagem nos rincões do Brasil afora. Via de regra, são
destinados em média 2% (dois por cento) do orçamento e não muito acima disso,
para o desenvolvimento de atividades voltadas para a área da Assistência Social.
Como, com este parco recurso poder dá conta de todas as demandas impulsionadas
para a assistência social? Ações que visam a
cessar ou prevenir a violação de direitos, erradicar a miséria, trabalhos com
as minorias e outras. A Assistência Social, não tem sido concebida como órgão
ou política de Estado que atua como meio ou fim, mas sim como receptiva ou
recebedora das demandas das outras políticas, ou seja, a deficiência ou a má
gestão nas outras áreas como as da Saúde e Educação, por exemplo, resvalam na
política de assistência social para onde vão os excluídos ou que se encontram
em condições de miserabilidade. Dessa forma, como resgatar a autoestima e as formas
de sobrevivência deste cidadão e sua família? Muito se tem falado na utilização
da política intersetorial (intercâmbio e ajuda mútua entre as políticas) como
ferramenta para ajudá-los nesta jornada. Com efeito, pouco se tem feito e pouco
são os efeitos desta prática. Como, por exemplo, melhorar o grau de
escolaridade e, por conseguinte a qualificação profissional do chefe de
família? Há de fato um diálogo consistente entre a política de Assistência Social
e a de Educação? Existe de fato algum projeto que visa à reinserção deste chefe
de família na escola? Sendo a maioria dos chefes de família do sexo feminino,
como incluí-las nos programas de alfabetização de jovens e adultos uma vez que
estas realizam a famigerada dupla jornada e encontram-se muitas das vezes exaustas
para acompanharem estes programas? Como gerar emprego ou requalificar este
chefe de família para uma nova oportunidade de trabalho, se os órgãos de
Assistência Social e da área do Trabalho caminham separados em boa parte das
gestões no âmbito federal, estadual e municipal? Pra que servem os ínfimos
recursos oriundos dos programas de transferência de renda e repassados para o
cidadão e sua família quando suas demandas para sobrevivência são enormes, como
a necessidade de pagar o aluguel, conta de água, luz, compra de gás de cozinha
e outras? Sem contar que o tamanho das famílias pobres residentes na periferia,
são em média 5 (cinco) pessoas por domicílio.

Na
verdade não existe de fato uma articulação e ou diálogo empírico entre as
políticas. Não se estabelece ou se estabeleceu ao longo do tempo, ao menos, um
protocolo de intenções neste sentido. Cada política ou o gestor de cada pasta,
esta preocupado com o seu quintal. Em mostrar para a sociedade ou para seus
superiores, o que são capazes de fazer em sua área de atuação independente do
reflexo desta em outras áreas. Para acabar ou amenizar com esta ‘fogueira das
vaidades’ inerente a qualquer gestão governamental, a solução seria adotar uma
gestão compartilhada. Órgãos do governo que possuem recursos em suas pastas,
compartilhando concretamente ações e recursos, em prol da melhoria das
condições de vida do cidadão e de sua família. É preciso que os gestores
encarem com seriedade a política de Assistência Social e façam um trabalho de
forma global para atender todas as necessidades do cidadão e de sua família.